Nasjonalparkkommuners tilrettelegging for bærekraftig utvikling av det naturbaserte reiselivet og lokalsamfunn

Abstract

Masteroppgavens overordnede problemstilling er: «I hvilken grad, og på hvilken måte, legger nasjonalparkkommuner til rette for bærekraftig utvikling av det naturbaserte reiselivet, verneverdier og lokalsamfunn i samfunnsdelen av sine kommuneplaner». Her er det viktig å belyse de tre bærekraftsperspektivene og se dem i sammenheng med Haukeland og Brandtzæg sin beskrivelse av «bred verdiskapning». Hovedelementer i oppgaven er verdiskapning, miljømessig-, økonomisk- og sosial bærekraft og hvordan dette kommer frem i kommuneplanens samfunnsdel.

Oppgaven kombinerer flere metoder, der det er utført et kvalitativt dokumentstudium av samfunnsdelen av 10 utvalgte nasjonalparkkommuners kommuneplaner. Dette ble gjort som forberedelser til, og som en del av, utvelgelsesprosessen av to nasjonalparkkommuner til et casestudium, Lom- og Hol kommune. Deretter er det brukt semistrukturerte dybdeintervjuer for å gå dypere i materien i de to utvalgte kommunene. I utvelgelsesprosessen har geografisk lokasjon og kommunens tilknytning til norske nasjonalparkkommuner vært viktige kriterier.

I analysedelen av oppgaven startet jeg med lukkede koder basert på tema og elementer jeg antok ville dukke opp. De fleste kommuneplanene har sine egne individuelle utforminger, og noen åpne koder har derfor blitt lagt til datasettet.

Resultatene fra undersøkelsen viser at det i varierende grad blir tilrettelagt for bærekraftig utvikling av det naturbaserte reiselivet, verneinteresser og lokalsamfunn i de studerte nasjonalparkkommunene, men at kommuner som i lengre tid har vært en del av merkevaren «Norges nasjonalparker» i størst grad har tilpasset en utviklingsstrategi for reiseliv, verneverdier og lokalsamfunn i kommuneplanens samfunnsdel. Dette innebærer blant annet at de har flere mål rettet mot bærekraftig utvikling. Da gjerne i sammenheng med elementer av forvaltningsrammeverket «the Recreational Opportunity Spectrum», med blant annet bruk av sonering med grunnlag i konsekvensutredelser og registrerte bruksmønstre i og rundt verneområdene. Den brede verdiskapningen var vanskelig å stadfeste i dokumentstudiet alene, men det kom frem elementer av dette i case-kommunene Lom og Hol.

Statusen som nasjonalparkkommune representerer et bevisst valg, og er en medvirkende faktor for det økte fokuset på bærekraftig lokalsamfunnsutvikling og verneverdier i samarbeidet mellom kommunal planavdeling, vernemyndigheter og nasjonalparkstyrer. Statusen som nasjonalparkkommune er i tillegg med på å promotere kommunen som en reiselivs-destinasjon med muligheter for spektakulære naturopplevelser gjennom kommersielle eller private aktiviteter i og rundt verneområdene.

The theses look into how, and to which degree national park municipalities accommodate for and utilizes sustainable development of nature-based tourism, protection values and local communities. It is important to highlight the different sustainability perspectives and see them in context with Haukeland and Brandtzæg’s description of «broad value creation» (freely translated). The main elements of this thesis is environmental-, economic- and social sustainability, and how this is revealed by the municipal plan’s community section.

The analysis section of the master thesis I started with closed codes based on themes and element I presumed would emerge. Most of the municipal plan’s community sections has individual designs, and open codes has been utilised in the analysis process.

The result of this research shows in varying degree of sustainable development of nature-based tourism, protection values and local communities in the studied national park municipalities. Municipalities that has been a member of «Norway’s national parks» for a longer time has a more adapted development strategy for tourism, protection values and local communities. This implies goals and strategies towards sustainability with elements from «the recreational opportunity spectrum» management framework.

The «broad value creation» is difficult to emphasise in the document study, but elements of this could be found in the case study of Hol and Lom municipalities.

The status as a national park municipality represents a conscious choice and is a contributing factor to the enhanced focus on sustainable local community development and protection values in the collaboration between municipal planning department, protection authorities and national park boards.

The status as a national park municipality also helps to promote the municipality as a tourism destination with opportunities for spectacular nature experiences through commercial or private activities in and around the protected areas.