Tilrettelegging for økt attraktivitet og bosetting som følge av statlige arbeidsplasser - En casestudie av Brann- og redningsskolen

Abstract

I Distrikts-Norge bringer etableringen av statlige virksomheter i mindre kommuner og regioner med seg nye arbeidsplasser som kan gi unike muligheter for lokalsamfunnene bosetting (Meld. St. 27, (2022-2023), s. 104). Det er av avgjørende betydning hvordan vertskommunen og regionen selv bidrar til vekst i lokalsamfunnene og ivaretar nye arbeidstakere for å sikre befolkningsvekst.

Formålet med denne studien er å belyse hvordan Hålogalandsregionen har ivaretatt tilrettelegging for økt attraktivitet og bosetting som følge av nye statlige arbeidsplasser i utbyggingen av Brann- og redningsskolen (BRSK). Studien omfatter Nordland fylkeskommune, Troms fylkeskommuner, Hålogaland regionråd, samt Tjeldsund, Evenes og Harstad kommune. Dette er gjort gjennom dokumentanalyse og intervjuer. Fylkeskommunalt nivå ble kun gjort dokumentanalyse på, mens på regionalt og kommunalt nivå ble gjort dokumentanalyse og intervjuer.

Hålogalandsregion er delt mellom to fylkeskommuner, og basert på funnene i oppgaven opplever regionen utfordringer med samarbeid på tvers av fylkesgrensen. Hålogaland regionråd, som et politisk samarbeidsorgan, har i lys av fylkeskommunenes utfordringer positive effekter på regionen og blir i intervjuene vist til som en styrke. Det kommer frem i funnene at det er en vennlig form for konkurranse mellom bostedskommunene i regionen, men det er samtidig ikke gjort funn av direkte tiltak som styrker dette perspektivet. Tjeldsund, Evenes og Harstad er aktuelle bostedskommuner for nye ansatte ved BRSK, og alle har iverksatt tiltak eller gjort tilrettelegginger for å imøtekomme dette. Kommunene har samtidig ulike tilnærminger, og har ulike begrensninger som påvirker på deres ivaretakelse. Vertskommunens økonomiske situasjon legger begrensninger, og blir pekt på i flere intervjuer.

Hvilke faktorer som påvirker individuelle eller husholdninger i valget om bosetting varierer i stor grad av både strukturelle og individuelle faktorer. Attraktivitetspyramiden er sentral i denne oppgaven og viser til flere faktorer som påvirker et steds attraktivitet (Vareide, m. fl., 2013). Oppgaven oppsummeres med at Hålogalandsregion har et forbedringspotensiale ved utnyttelse av muligheter, og det oppdages et kunnskapshull innen forskning på statlige arbeidsplasser i regional kontekst.

In rural Norway, the establishment of state enterprises in smaller municipalities and regions brings along new job opportunities that can provide unique possibilities for local communities and settlement (Meld. St. 27, (2022-2023), p. 104). It is crucial how the host municipality and region themselves contribute to the growth of local communities and support new employees to ensure population growth.

The purpose of this study is to elucidate how the Hålogaland region has facilitated increased attractiveness and settlement due to new state jobs in the development of the Fire and Rescue School. The study encompasses Nordland County Municipality, Troms County Municipality, Hålogaland Regional Council, as well as the municipalities of Tjeldsund, Evenes, and Harstad. This was done through document analysis and interviews. Document analysis was only conducted at the county level, while at the regional and municipal levels, both document analysis and interviews were conducted.

The Hålogaland region is divided between two county municipalities, and based on the findings of the study, the region experiences challenges with cooperation across county borders. The Hålogaland Regional Council, as a political cooperation body, has positive effects on the region in light of the challenges faced by the county municipalities and is referred to in the interviews as a strength. It emerges from the findings that there is a friendly form of competition between the residential municipalities in the region, however, no direct measures were found to strengthen this perspective. Tjeldsund, Evenes, and Harstad are relevant residential municipalities for new employees at the Fire and Rescue School, and they all have implemented measures or made arrangements to accommodate this. However, the municipalities have different approaches and limitations that affect their care. The host municipality's economic situation imposes limitations, which is something that arises in several interviews.

The factors influencing individuals or households in the choice of settlement vary greatly due to both structural and individual factors. The “attractiveness pyramid” is central to this paper and refers to several factors influencing the attractiveness of a place (Vareide, et al., 2013). The thesis is summarized by saying that the Hålogaland region possesses potential for improvement in the utilization of opportunities, and reveals a knowledge gap within research concerning state employment in a regional context.