Overvannshåndtering i detaljreguleringsplaner

Abstract

Samfunnet står overfor stadig større utfordringer knyttet til overvann. Økning av nedbør i mengde og intensitet, kombinert med økt fortettingsgrad, resulterer i store overvannsmengder som det eksiterende ledningsnettet ikke har tilstrekkelig kapasitet til å håndtere. For å møte de store utfordringene overvannet påfører samfunnet, er det nødvendig at hensynet til overvannshåndtering sikres i kommunens arealplanlegging.

Denne oppgaven har til hensikt å kartlegge og vurdere ivaretakelsen av overvannshåndtering i detaljreguleringsplaner. Det er utført en kvalitativ innholdsanalyse av reguleringsbestemmelser og eventuelt tilhørende overvannsnotat, til 46 detaljreguleringsplaner fra 23 norske kommuner. Funnene fra analysen viser at overvannshåndtering ivaretas i liten grad i detaljreguleringsplaner. Reguleringsbestemmelsene har en begrenset omtale av overvannshåndtering, og utarbeides generelt i liten grad med tydelige og klare krav til overvannshåndtering. Omtalen av overvannstemaer som anses som viktige for å sikre forsvarlig overvannshåndtering, er i mange reguleringsbestemmelser minimal. Funnene understreker behovet for at det i større grad utarbeides tydelige og klare reguleringsbestemmelser om overvannshåndtering, som sikrer at overvannshåndtering blir tatt hensyn til og prioritert i byggesak.

34 av analysens detaljreguleringsplaner har tilhørende overvannsnotat. Overvannsnotatene viser seg å være et verdifullt virkemiddel for å sikre tydelige og klare reguleringsbestemmelser om overvannshåndtering. Fra analysen fremkommer det at detaljreguleringsplaner med tilhørende overvannsnotat oppnår en bedre ivaretakelse av overvannshåndtering, enn planer uten overvannsnotat, ved at de i større grad utarbeider tydelige og klare reguleringsbestemmelser om overvannshåndtering. Dette avdekker at overvannskompetansen er sterkere til stede i detaljreguleringsplaner med overvannsnotat. For å oppnå en forbedret ivaretakelse av overvannshåndtering i detaljreguleringsplaner, vil det være hensiktsmessig med en mer omfattende innlemming av overvannsnotatene i reguleringsbestemmelsene.

For å sikre hensynet til overvannshåndtering i by- og stedsutvikling er det nødvendig at overvannshåndtering ivaretas i tilstrekkelig grad i detaljreguleringsplaner. I utarbeidelsen av detaljreguleringsplaner er det avgjørende at det foretas grundige kartlegginger og vurderinger av overvannssituasjonen i planområdet. Dette vil sikre gjennomtenkte bestemmelser, som legger tydelige og klare føringer for videre utvikling av planområdet.

Society is facing significant challenges related to stormwater. The increase in both the quantity and intensity of precipitation, combined with higher urban density, results in large volumes of stormwater, that existing drainage systems do not have sufficient capacity to handle. To address the significant challenges posed by stormwater, it is necessary to ensure that stormwater management is considered in municipal land use planning.

This study aims to assess the integration of stormwater management in detailed zoning plans. A qualitative content analysis was conducted on zoning plans provisions and any associated stormwater management reports, for 46 detailed zoning plans from 23 Norwegian municipalities. The results from the analysis indicate that detailed zoning plans to a limited extent, address stormwater management. Zonings plans provisions have limited mention of stormwater management, and generally a lack of clear and specific requirements regarding it. The mention of stormwater-related issues deemed important for ensuring proper stormwater management, is minimal in many zoning plans provisions. These results emphasize the need for clearer and more specific provisions regarding stormwater management, ensuring that it is considered and prioritized in building applications.

Out of the analysed plans, 34 have associated stormwater management reports. These reports prove to be valuable tools for ensuring clear and specific zoning plans provisions regarding stormwater management. The analysis reveals that detailed zoning plans with associated stormwater management reports achieve better integration of stormwater management, compared to plans without such reports. This indicates that expertise in stormwater management is more present in detailed zoning plans with stormwater management reports. To achieve a better integration of stormwater management in detailed zoning plans, it would be advisable to comprehensively integrate stormwater management reports into the provisions.

To ensure the consideration of stormwater management in urban planning, it is necessary for stormwater management to be adequately addressed in detailed zoning plans. Thorough assessments and evaluations of the stormwater situation in the planning area, are crucial in the development of detailed zoning plans. This will ensure thoughtful provisions that provide clear guidance for the future development of the planning area.