Samhandling mellom private og offentlige aktører i sentrumsområder – En studie av Ski, Vestby og Lillehammer

Abstract

Overordnet tema for denne masteroppgaven er hvordan man kan skape liv i døde bysentrum gjennom eiendomsutvikling. Døde bysentrum er noe mange norske byer sliter med, og dette er noe kommunene ikke er i stand til å snu alene. De er avhengige av å få med seg private aktører, som eiendomsutviklere og eiendomsforvaltere for å realisere planene sine. For at det skal være mulig å få til en helhetlig sentrumsutvikling, er private og offentlige aktører nødt til å samhandle med hverandre. Det er ikke alltid like lett, og det kan være vanskelig å finne en felles arena for samhandling og dialog. Gjennom denne studien har vi undersøkt hvordan kommunen og de private aktørene samhandler med hverandre for å oppnå en god sentrumsutvikling, mot målet om å skape liv i døde bysentrum. Rapporten til Vestby et al. (2019) viser til at forpliktende, tillitsbasert samarbeid mellom offentlige og private aktører kan være utfordrende. Det har også kommet frem at samhandling er internt er nødvendig for at det skal være mulig å gå til en ekstern samhandling på tvers av privat og offentlig sektor. Studien har benyttet ulike metoder. Det er valgt ut tre case, som sammenlignes for å forsøke å se på likheter og ulikheter i måten de ulike aktørene samhandler på. Gjennom studien er det også benyttet en dokumentundersøkelse for å ha en grunnleggende forståelse av hvordan kommunene selv legger opp til sentrumsutvikling og samhandling. Det er også gjennomført intervjuer med sentrale aktører i de utvalgte casene. Funnene fra studien indikerer at gode planer, god kommunikasjon helt fra startfasene, tillit og uformelle samtaler er viktig for å få til en god samhandling. Viktigheten av at alle engasjerer seg, og har et ønske om å skape noe i fellesskap ser også ut til å stå helt sentralt for å få til en helhetlig sentrumsutvikling. Det har også vist seg viktig at man utvikler byrom på en slik måte at mennesker ønsker å oppholde seg i sentrum, ikke bare haste seg gjennom. Samtidig gir funnene en indikasjon på at uformelle samtaler mellom de private og offentlige aktørene kan være fordelaktige i utviklingen av ulike prosjekter i sentrum. Bruk av uformelle samtaler viser seg blant annet som en viktig forskjell mellom det etablerte sentrumsområdet og sentrumsområdene under utvikling.

The overall theme of this master's thesis is how to create life in dead city centers through property development. Dead city centers are something that many Norwegian cities struggle with, and this is something that the municipal authorities are not able to turn around alone. They are dependent on bringing in private actors, such as property developers and property managers, to realize their plans. In order for it to be possible to bring about a holistic development of the city centre, private and public actors have to interact with each other. It is not always easy, and it can be difficult to find a common arena for interaction and dialogue. Through this study, we have examined how the municipal authorities and the private actors interact with each other to achieve good city center development, towards the goal of creating life in dead city centres. The report by Vestby et al. (2019) indicate that binding, trust-based cooperation between public and private actors can be challenging. It has also emerged that internal interaction is necessary for it to be possible to go to external interaction across the private-public sector. The study has used various methods. Three cases have been selected, which are compared to try to look at similarities and differences in the way the various actors interact. Throughout the study, a document survey was also used to have a basic understanding of how the municipalities themselves plan for town center development and interaction. Interviews were also conducted with key players in the selected cases. The findings from the study indicate that good plans, good communication right from the start, trust and informal conversations are important to achieve good interaction. The importance of everyone getting involved, and having a desire to create something together, also seems to be central to bringing about an overall development of the town centre. It has also proven important that urban spaces are developed in such a way that people want to stay in the centre, not just rush through. At the same time, the findings give an indication that informal conversations between the private and public actors can be beneficial in the development of various projects in the city centre. The findings from the study indicate that good plans, good communication right from the start, trust and informal conversations are important to achieve good interaction. The importance of everyone getting involved, and having a desire to create something together, also seems to be central to bringing about an overall development of the town centre. It has also proven important that urban spaces are developed in such a way that people want to stay in the centre, not just rush through. At the same time, the findings give an indication that informal conversations between the private and public actors can be beneficial in the development of various projects in the city centre. The use of informal conversations proves to be, among other things, an important difference between the established city center area and the city center areas under development.