Forvalting av tre i byar og tettstader - Offentlege styresmakter sine planar og strategiar

Abstract

I Noreg er det kommunane som har hovedansvaret for forvaltinga av tre. Studiar viser at det fins lite føringar for korleis kommunane skal arbeide med forvalting av tre, som igjen fører til stor variasjon i praksis frå kommune til kommune.

Med det aukande fokuset på grøne verdiar, klimaendringar og naturkrisa er forvalting av tre eit viktig tema, både for å ivareta eksisterande tre og å sikra ei utvikling av trebestanden for å unngå at den vert forringa eller redusert.

Denne oppgåva tek føre seg forvalting av tre i byar og tettstadar og korleis offentlege styresmakter legg til rette for dette gjennom sine planar, føringar og retningsliner.

Oppgåva inneheld ein gjennomgang av lover og forskrifter som omhandlar tre. Ei dokumentanalyse av statlege, regionale og kommunale planar, retningsliner og føringar saman med semistrukturerte intervju av tilsette i dei to casekommunane Bergen og Stavanger, bidrog også til funna og diskusjonsgrunnlaget i oppgåva.

Oppgåva viser at ein kan bruka både det operasjonelle, det taktiske og det strategiske nivået for å sikra tilstrekkeleg forvalting av tre. Den viser også at det er stor forskjell på korleis tre vert forvalta, og at det finst mange ulike verktøy som kan nyttast for å sikre at tre vert teke omsyn til både i planleggingsfasen, utbyggingsprosjekt og i driftsfasen. Ein kan sikre god forvalting både gjennom juridiske verkemiddel, samt politiske og administrative prioriteringar.

Oppgåva er eit innspel til offentleg forvalting av tre, og eit diskusjonsgrunnlag for vidareutvikling av både statleg, regional og kommunal forvalting av tre.

In Norway, the municipalities have the main responsibility for urban tree management. Studies show that there is a lack of guidelines for how municipalities should work with tree management, which in turn leads to big differences in practice from municipality to municipality (Fognar et al., 2019).

With the increasing focus on green values, climate change and the nature crisis, the management of urban trees is a relevant topic, both to safeguard the existing tree population and to ensure the development of the urban forest to avoid it being degraded or reduced.

This thesis will focus on urban tree management and how public authorities facilitate this through their policies, plans and guidelines.

The thesis contains a review of laws and regulations regarding trees and nature reservation in Norway. In addition to this a document analysis of policies, plans and regulations on the governmental, regional and municipal level was conducted. To supplement this, semi-structured interviews of employees in the municipalities of Bergen and Stavanger contributed to the findings and formed the basis for discussion.

The findings in the thesis shows that one can utilize both the operational, the tactical and the strategic level to ensure adequate management of the urban forest. There are differences in how trees are managed in the two municipalities and there is a range of different tools that the authorities can use to ensure that the trees are taken care of in both spatial planning, development of areas and in the daily operations of the urban forest. By using the various methods and tools that the public authorities have, the government can ensure a robust long-term management. This applies to both policies and political and administrative prioritization.

The thesis is a contribution to the field of urban tree management, and a basis for discussion of further development of both governmental, regional and municipal tree management.