Barrierer for utbygging av små vannkraftverk i Norge : en kvalitativ analyse

Abstract

I denne oppgaven ses det på hvilke barrierer hindrer utbygging av konsesjonsgitte små kraftverk og eventuelle tiltak som kan minke barrierene. Det er i hovedsak benyttet en kvalitativ metode.

Det store forskjeller på profesjonelle og ikke-profesjonelle (gjerne grunneiere) utbyggere. Disse møter også ulike barrierer for utbygging av de konsesjonsgitte små vannkraftverkene.

For profesjonelle utbyggere rangeres følgende barrierer som de mest avgjørende

- Press på leverandører - Usikkerhet rundt rammevilkår og strømpris - Anleggsbidrag og nettilknytning

Det er stor utbyggingstakt hos de profesjonelle utbyggerne i dag. Dette fører til å presse prisene opp hos leverandørene, noe som igjen fører til at utbyggerne utsetter investeringsbeslutningen. Dette vil mest sannsynlig løsne av seg selv etter slutt på elstertifikatordningen. En stor andel av prosjektene er marginale og er avhengig av stabile rammevilkår og en høy stabil strømpris for å kunne bygges ut. En mulig incentivordning er en gitt prosentsats av spottprisen. Denne ordningen er stabil i den forstand at den følger strømprisen og den belønner regulerbarhet. Anleggsbidragene til nett kan alene ødelegge økonomien i et prosjekt og vil kanskje regnes som den største barrieren for mange av prosjektene. Pakkebehandlingene hos NVE og kartlegging av nettkapasitet var og er gode tiltak. Kanskje blir det muligheter i fremtiden med smarte nett og lokal energilagring.

For grunneiere og eventuelt andre ikke-profesjonelle utbyggere er de største barrierene for utbygging

- Finansiering - Kompetanse og erfaring - Usikkerhet rundt rammevilkår og strømpris

Et lite vannkraftverk er en stor investering med lang tilbakebetalingstid. Likviditeten hos grunneieren er derfor helt avgjørende for om prosjektene lar seg gjennomføre. I tillegg har grunneierne i de aller fleste tilfeller aldri gjennomført et liknende prosjekt og mangel på kompetanse og erfaring, og eventuelt behov for innleid konsulenthjelp, kan fordyre prosjektet ytterligere. Et godt tiltak for grunneierne er derfor større kunnskapsdeling i bransjen og tettere oppfølging og hjelp av NVE eller eventuelle andre instanser. Uten stabile rammevilkår og strømpris er det veldig utfordrerne for grunneiere å bygge ut prosjekter. Prosjekter med god størrelse og økonomi blir ofte kjøpt opp av profesjonelle.

Av de konsesjonsgitte prosjektene som ikke er bygd ut er det også prosjekter som rett og slett er urealistiske å bygge ut.

This thesis looks at which barriers prevent the development of licensed small power plants and any measures that can reduce the barriers. A qualitative method is mainly used. The big differences between professional and non-professional (often landowner) builders. These also face various barriers to the development of the licensed small hydroelectric plants. For professional builders, the following barriers are ranked as the most crucial - Pressure on suppliers - Uncertainty regarding framework conditions and electricity price - Construction grants and network connection