Alternative boligløsninger og inkluderende boligutvikling : en casestudie om Tøyen Boligbyggelag

Abstract

Hensikten med denne studien er å utforske begrunnelser for alternative sosiale boliginitiativer og deres potensiale i å bidra til mer bærekraftig bolig- og byutvikling. Det nyetablerte boligbyggelaget Tøyen Boligbyggelag (TBBL) brukes som case for å se hvordan dette kan gjennomføres i praksis. TBBL har som formål å utvikle «beboerstyrte, rimelige, ikke-kommersielle boligtilbud i bydel Gamle Oslo». Studien undersøker hva som er motivasjonen bak initiativet, hvilke strategier som benyttes, hvordan det organiseres, samt hvordan aktørene opplever mulighetsrommet under dagens boligpolitiske kontekst. Det er et spesielt fokus på hvordan TBBL organiserer prosesser for medvirkning og deltakelse i lokalsamfunnet, og hvilket potensiale og utfordringer som er knyttet til en modell med høy grad av medvirkning.

Oppgaven er gjennomført som en kvalitativ casestudie basert på semi-strukturerte dybdeintervjuer, deltakende observasjon og dokumentstudier. Intervjuer er gjennomført med fem informanter fra TBBL, og to informanter med lokal tilknytning til Tøyen. De empiriske funnene diskuteres i lys av relevant teori og forskning på rammene for boligpolitikk og boligbygging i Norge, internasjonal forskning på alternative boligløsninger og lokaldrevet boligutvikling, samt teori på medvirkning og deltakelse.

Resultatene viser at opprettelsen av Tøyen Boligbyggelag kan forstås som en reaksjon på de problemene som dagens boligmarked fører til, og at de gjennom involverende prosesser legger opp til sosialt bærekraftig boligutvikling på lokalsamfunnets og fremtidige beboeres premisser. Videre avdekker studien at det formelt sett ikke er noen begrensninger for at ikke-kommersielle aktører som TBBL kan lykkes med å utvikle sosiale boligprosjekter, men at det er barrierer knyttet til tilgang på kapital, tomt og bygg. Imidlertid identifiseres det økt oppmerksomhet og politisk vilje til å gjennomføre prosjekter innen tredje boligsektor, og dette representerer nye muligheter.

Studien viser at TBBL på tross av noen sprik mellom ideal og virkelighet, i stor grad lykkes med å involvere sin målgruppe og lokalsamfunnet i sine deltakende prosesser. Gjennom ulike teorier, som Fungs (2006) demokratikube og CLEAR-modellen til Lowndes, Pratchett og Stoker (2006), samt Michel og De Graafs (2010) effekter knyttet til medvirkning identifiseres det ulike ’fremmere og hemmere’ for deltakelse. Studien konkluderer med at det er en rekke styrker og fordeler som gir gode forutsetninger for at TBBL kan oppnå det de ønsker – på tross av et noe trangt mulighetsrom i dag

The aim behind this study is to explore motivations for alternative housing initiatives and their potential to contribute to a more sustainable urban and housing development. The newly established building cooperative Tøyen Boligbyggelag (TBBL) is used as a case to see how this can be implemented in practice. TBBL aims to develop “resident controlled, affordable and noncommercial housing in Gamle Oslo district”. The study examines the motivation behind the initiative, which strategies are used, how it is organised, as well as how the actors experience their possibilities of action in the current environment of housing policies. There is a particular focus on how TBBL organises various participatory processes in the local community and the study examines the potential and the challenges connected to a model with a high level of community participation.

This study is a qualitative case study based on multiple semi-structured and in-depth interviews, participant observation and the use of document studies. Five informants from TBBL and two informants with a connection to Tøyen have been interviewed. The empirical findings are discussed in the light of relevant theory and research on housing policies and housing development in Norway, international research on alternative housing solutions and locally driven housing development as well as theories on involvement and participation.

The results show that the creation of Tøyen Boligbyggelag can be understood as a reaction to the problems connected to the current housing market. Through inclusive processes, they are encouraging a socially sustainable housing development on the premises of the local community and future residents. Furthermore, the study shows that there are no formal barriers preventing noncommercial actors like TBBL to succeed in developing non-commercial housing projects, but that there are barriers connected to the access to capital, land and buildings. However, there can be identified an increased attention and political will to implement projects in the third housing sector, and this represents new possibilities.

The study shows that TBBL, despite some gaps between ideal and reality, has mostly succeeded in involving their target group and the local community in their participatory processes. Through theories like Fung’s (2006) Democracy Cube and the CLEAR model of Lowendes, Pratchett and Stoker (2006), as well as Michel and De Graaf’s (2010) effects connected to participation, distinct enablers and inhibitors for participation are identified. The study concludes that there is a number of strengths and advantages that provide a good condition for TBBL to succeed – despite a current limited space of action.