Håndtering av merverdiavgift i utbyggingsavtaler med utgangspunkt i Oslo kommune

Abstract

Vi har i denne oppgaven forsøkt å kaste lys over Oslo kommunes praksis for håndtering av merverdiavgift i utbyggingsavtaler. Oppgavens tema og problemstilling har sitt utgangspunkt i bystyrevedtak av 25.04.2018 sak 104. Med det nye vedtaket innfører Oslo kommune et nytt begrep i forbindelse med utbyggingsavtaler, «netto kostnader». Gjennom forskningsarbeidet har vi kommet frem til at «netto kostnader» må forstås i sin alminnelige språklige forstand. Videre har vi kommet frem til at Oslo bystyre legger opp til en praksis hvor effekten av den tilbakebetalte merverdiavgiften skal hensyntas i forholdsmessighetsvurderingen gjennom en form for motregning. Vi har problematisert hvorvidt det er innenfor lovens rammer at bestemmelser som regulerer merverdiavgift kan inntas i utbyggingsavtaler. I dette spørsmålet har vi kommet frem til at bestemmelser om merverdiavgift ikke kan vurderes selvstendig opp mot de lovmessige skrankene. Vilkårene må derimot betraktes som utfyllende bestemmelse som må sees i sammenheng med de tiltakene som utbyggingsavtalen regulerer. Ved bruk av juridisk metode har vi kommet frem til at effekten av merverdiavgift må inngå som et element i tilnærmingen til forholdsmessighetsvurderingen. Videre argumenter vi for at effekten av den tilbakebetalte merverdiavgiften bør benyttes som et virkemiddel for å legge til rette for integrative forhandlinger. I lys av dette har vi skissert ulike måter vi ser for oss at dette kan gjennomføres på.

The aim of this master thesis is to elucidate the practice of how Oslo municipality handles value added taxes (VAT) in development agreements. The theme and issue of the master thesis is based on the verdict of Oslo city council of 25.04.2018 case 104. With this verdict Oslo Municipality introduces a new term in relation to development agreements, “net cost”.