Flom i kommuneplanens arealdel : med fokus på allerede bebygde arealer

Abstract

Denne oppgaven tar for seg hvordan flomsikring av allerede bebygde arealer behandles i kommuneplanens arealdel. Det foreligger store arealer i Norge som potensielt er flomutsatte i ulik grad og omfang. Denne risikoen er ikke noe en legger merke til i det daglige liv, men kan når flommen først inntreffer føre til omfattende skader og ødeleggelser på natur, eiendom og menneske. I tillegg merker vi i stadig økende grad et våtere, villere og mer uforutsigbart klima, med ekstreme nedbørsmengder og flom i områder som tidligere har blitt betraktet som trygge. Bebygde arealer har blitt berørt av slike hendelser og forskning peker på at dette vil bli en økende utfordring i årene som kommer. I lys av dette undersøker denne oppgaven: - Hvilke juridiske bestemmelser som i dag omhandler bebygde arealer og sikringen av disse. - Hvilke arbeider som gjennomføres for å kartlegge og danne en oversikt over hvilke områder som kan bli berørt av flom. - Hvordan risiko og sårbarhetsanalyser brukes i arbeidene med kommuneplanens arealdel. Videre blir undersøkt hvordan to casekommuner på det sentrale Østlandet i praksis håndterer flom i bebygde flomutsatte områder i kommuneplanens arealdel. Oppgaven har en kvalitativ tilnærming med utgangspunkt i caseområdene Skedsmo kommune og Nedre Eiker kommune. Det har blitt funnet at det i forbindelse med flomsikring av eksisterende bebyggelse i kommuneplanens arealdel foreligger flere utfordringer. Bebygde flomutsatte arealer håndteres i liten grad i kommuneplanens arealdel. Tiltak som skal sikre slike arealer gjennomføres som frittstående prosjekter utenfor kommuneplanene i samarbeid med Norges vassdrags- og energidirektorat.

This master´s thesis at the Norwegian University of Life Sciences focuses on the management of existing housing areas in known flood prone land in the municipal land use plan.

Vast areas of Norway are prone to flooding to a varying degree. On a daily basis, this risk is unnoticed. When flooding occurs it can lead to damage of infrastructure, nature and also set lives at risk. In addition to the existing risk of flooding, we are due to climate change experiencing an increase in extreme rainfalls and flooding of areas formerly considered safe. Inhabited areas have been affected by such phenomena and it is anticipated that this challenge will increase in the future. This thesis examines: - Which juridical guidelines focus on the municipal handling of populated areas prone to flooding? - Which processes and work is being conducted in order to map such areas and protect them? - How are risk and vulnerability evaluations used in the in the development of the municipal land use plan? These questions are researched through a case study involving two municipalities in central eastern Norway. The thesis follows a qualitative research approach with the basis of land use plans in Skedsmo and Nedre Eiker municipalities. The research has found it to be several challenges related to flooding in the land use plan. It has been found that flood of already populated areas prone to flood to a large extent is not handled in the municipal land use plan, but rather handled through freestanding projects in collaboration with the Norwegian Water Resources and Energy Directorate.