Juridiske utfordringer ved overvann i byer og tettsteder

Abstract

Problemstillingen dreier seg om at det stadig skjer skader, som skyldes overvann. Overvann er overflateavrenning som følge av nedbør eller smeltevann. Problemene er økende på grunn av klimaendringer og mer fortettet bebyggelse med flere harde flater. Problemstillingen er om ROS-analyser brukes, og kan bidra til å forebygge overvannskader slik at kommunene overholder pliktene de er pålagt, gjennom lovgivning og føringene i rettspraksis. En spørreundersøkelse er utviklet på bakgrunn av litteratur, rettsregler, og rettspraksis. Undersøkelsen er sendt til alle landets 426 kommuner, og det er innkommet 163 svar. I tillegg er det gjort en stikkprøve som supplerer spørreundersøkelsen i oppgaven. Rutiner for bruk av ROS-analyser som tematiserer overvann, skal bidra til at hver sak tilføres opplysninger som er tilpasset dens størrelse og mulige konsekvenser. Undersøkelsen viser mellom annet at kommunene bruker ROS-analyser for å avdekke sårbarhet ved overvann, og at problemer med overvann i hovedsak blir løst lokalt i arbeidet med reguleringsplaner.

The issue at hand concerns the frequent occurrence of surface water flooding. Surface water flooding is runoff following rainfall and meltwater. These problems are increasing due to climate changes, and continuing densification in populated areas, resulting in more hard surfaces. The question is if risk and vulnerability analysis (RAV- analysis) are used. Furthermore, if they can enable municipalities in complying with the requirements in regulations and guidance from court decisions so that they prevent damages from surface water flooding. A survey of literature, statutes, and jurisprudence was made. The survey was sent to all the 426 municipalities in Norway, and 163 answers were received. In addition, to complement the survey, a sample test was carried out. Procedures should apply for the choice of RAV- analysis, with surface water flooding as a topic, to secure that each handled case was added with information appropriate to its measure and possible consequences. The survey indicates, among other things, that the municipalities use RAV- analysis to reveal any hazards from surface water flooding, and that problems from surface water flooding, in most cases, are dealt with in course of local planning.