Politikarane og KOSTRA : eit verktøy for å styra kommunane
Master thesis
![Thumbnail](/nmbu-xmlui/bitstream/handle/11250/187446/Havrevoll_2012.pdf.jpg?sequence=5&isAllowed=y)
View/ Open
Date
2012-11-16Metadata
Show full item recordCollections
- Master's theses (HH) [1130]
Abstract
Kommunane i Norge har ein heilt anna kvardag nå enn dei hadde bare får nokre tiår sidan.
New Public Management som førte med seg større fokus på effektivitet og meir bruk av både
konkurranseutsetting og privatisering har bidrege til denne endringa
I denne oppgåva har eg sett på forskjellar i omfanget av KOSTRA-bruken internt i
administrasjonen og bruken som er retta mot politikarane. I tillegg til dette så er det også sett
på forhold rundt bruken både hos administrasjonen og hos politikarane. Undersøkingane er
gjort med å senda ut to spørjeskjema til alle kommunane, eit til administrasjonen og eit til
politikarane.
Resultata i frå undersøkinga visar at bruken av KOSTRA er størst i dei store kommunane
både i administrasjonen og mot politikarane. Når kommunane er delt inn etter delen frie
disponible inntekter så bruken størst hos dei som har den minste andelen i administrasjonen.
Bruken mot politikarane ser ein ikkje den same trenden. Oppgåva visar også at kommunar
som brukar KOSTRA mykje internt i administrasjonen har også ein større bruk retta mot
politikarane. I tillegg visar resultat at endringa i KOSTRA-bruken er størst der kor bruken er
minst. Dette gjer at KOSTRA-bruken vil blir meir og meir lik.
Den andre delen ser på forhold rundt bruken til politikarane. Det første er om politikarane sitt
forhold til KOSTRA er avhengig av administrasjonen sitt forhold. Her ser ein at både
politikarane og administrasjonen ser nytten av KOSTRA, men forholdet til KOSTRA blir
ikkje påverka av korleis den andre parten er på KOSTRA. Etterpå så er det korleis omfanget
av bruken påverkar politikarane. Her er det ingen samanheng mellom bruken mot politikarane
og korleis politikarane forhold seg til KOSTRA-tala. Det siste som oppgåva visar er at
politikarane ikkje setter krav til presentasjonen av KOSTRA-tal.
Totalt ser ein at bruken er størst hos dei som har incitamentet til å bruka det mest. Men at
bruken blir meir lik på tvers av gruppene. Når det gjeld politikarane ser det ut til at dei ikkje
blir påverka av omfanget eller negative holdningar hos administrasjonen til KOSTRA. Today municipals in Norway have a very different workday than just for couple of decades
ago. New Public Management with its focus on greater efficiency and more use of measures
like competition and privatization has contributed to that.
In this paper, I am looking at differences in scope that the public administrations use
KOSTRA to private use and against the politicians. Additionally the paper looks at how the
administrations and the politicians deal with the use of KOSTRA. To get the information from
the municipals I send them two different surveys, one to the public administration and one to
the politicians.
The results from the survey show that the use of KOSTRA is greater in big municipals both in
the administration and with the politicians. When the classification of municipals is income, is
the greatest use of KOSTRA in the poorest municipals. With the use against the politicians, I
could not see any differences in use from the poorest to the richest municipals. The outcome
of the survey shows that administrations with a big use of KOSTRA also have a great use
against the politicians. When the change is biggest in the municipals with the lower use, the
use of KOSTRA is going to get equal in time.
The second part looks at circumstances in the use against the politicians. First is it if the
benefit of KOSTRA for the politicians dependent on benefit for the administrations. This
question show that both administration and politicians see the benefit of KOSTRA, but the
advantage is not depending on how the other part deals with KOSTRA.
The use of KOSTRA is the greatest in the municipals with the biggest incitement to use it, but
it seems to get more similar in time. The politicians are not under the influence of the
administrations quantity of use or negative attitude to KOSTRA.