Vårt samfunnsansvar: Hvordan utvikle flomutsatte lokalsamfunn? - Et casestudium av Nesbyens utfordringer etter ekstremværet «Hans»

Abstract

August 2023 treffer ekstremværet «Hans» Norge. Elvene flommer over bebyggelsen, ras- og skred river med seg løsmasser, vegetasjon, gårder og hjem. Ekstremværets herjinger fører til store skader på eiendommer, bebyggelse, infrastruktur og naturen. Ingen liv gikk tapt, og ingen ble alvorlig skadet; det kunne ha gått mye verre. 7,4 milliarder kroner kostet skadene på bygg og innbo for 2023, men hvem er det egentlig som betaler prisen etter ekstreme naturhendelser?

Lokalsamfunnet på Nesbyen opplevde to store flommer på kort tid. Innbyggerne mistet sine hjem og personlige eiendeler, og tiden etter flommene har vært fysisk og psykisk krevende. Nesbyen kommune tar nå samfunnsansvaret på alvor og skal flomsikre sentrumsbebyggelsen, men det er ikke alle som forstår kommunens vurderinger eller fremgangsmåte. For den mest utsatte bebyggelsen har kommunen vedtatt et bygge- og deleforbud, og ni måneder etter flomhendelsen (mai 2024), står hus fortsatt som tomme skall. Dersom sikringen av Nesbyen skal være suksessfull må de få innbyggerne med på samfunnsansvaret og til å akseptere løsningen.

Casestudiet av Nesbyen etter «Hans» vil se på hva som konkret skjedde under flommene og kommunens planoppgaver som oppstod etterpå, og hvordan dette oppleves for innbyggerne. I arbeidet med flomsikringen har det oppstått et komplekst bilde mellom ulike aktører og interessenter. Nesbyen kommune, innbyggerne, NVE, forsikringsselskapene og media påvirker eller blir påvirket av prosessen. Funnene i oppgaven viser at ikke alle forstår samfunnsansvaret og konsekvensene av å gjenoppbygge bebyggelsen i de flomutsatte områdene.

In August 2023, the extreme weather event "Hans" hit Norway. Rivers overflowed into settlements, and landslides carried loose materials and vegetation towards farms and homes. The extreme weather resulted in severe damage to properties, buildings, infrastructure, and the environment. No lives were lost, and no one was seriously injured; it could have been much worse. The damages to buildings and personal belongings for 2023 amounted to 7.4 billion Norwegian kroner, but who ultimately pays the price after extreme natural disasters?

The local community in Nesbyen experienced two major floods in a short time period. Residents lost their homes and personal belongings, and the aftermath of the floods has been physically and mentally demanding. Nesbyen municipality is now taking its social responsibility seriously and is working to flood-proof the settlements. However, not everyone understands the municipality's assessments or approach. For the most vulnerable buildings, the municipality has imposed a prohibition on projects, and nine months after the flood event (May 2024), houses still stand as empty shells. For flood-proofing efforts in Nesbyen to be successful, the municipality needs to engage residents in their social responsibility and work with them to accept the solution.

The case study of Nesbyen following "Hans" will examine what specifically happened during the floods and the municipal tasks that arose as a result, as well as the perceptions of the local residents. The work on flood protection has created a complex situation involving various stakeholders. Nesbyen municipality, the residents, the Norwegian Water Resources and Energy Directorate (NVE), insurance companies, and the media influence or are influenced by the planning process. However, the findings of this study show that not everyone demonstrates an understanding of the social responsibility and consequences involved in rebuilding the flood-prone areas.