Organisasjonskultur, sikkerhetskultur og sikkerhetsprestasjon på byggeprosjekter: Perspektiver fra funksjonærer og fagarbeidere

Abstract

Bygge - og anleggsvirksomhet har gjennom tidene toppet statistikken for arbeidsulykker - og dødsfall i norsk næringsvirksomhet. Ulykker medfører betydelige menneskelige og økonomiske konsekvenser og bidrar til et negativt bransjeomdømme. Et stadig økende fokus på bakenforliggende årsaker til ulykker har vokst frem de siste årene, og sikkerhetskultur blir i dag ansett som en aktiv bidragsyter til økt sikkerhetsprestasjon. Konstruksjonsprosjektorganisasjoner skiller seg ut fra organisasjoner i andre sektorer grunnet involvering av en rekke ulike aktører i såkalte midlertidige multiorganisasjoner som sammen skal utføre komplekst og risikofullt arbeid, ofte innenfor strenge tidsplaner og med fokus på egen verdiskapning. Organisasjonskulturen kjennetegnes av konkurranse mellom aktører og pekefingermentalitet i litteraturen, men det finnes lite undersøkelser på prosjektnivå – og enda færre som hensyntar perspektiver fra flere ledd i prosjektorganisasjonen. Denne studien undersøker derfor hvordan funksjonærer og fagarbeidere vurderer organisasjons – og sikkerhetskulturen på prosjektnivå på tre norske byggeprosjekter. Kartlagt kultur diskuteres også opp mot prosjektenes sikkerhetsprestasjon, som undersøkes ved bruk av både forutseende og tapsbaserte sikkerhetsindikatorer. Det benyttes en triangulering av kvantitativ og kvalitativ metode, og data ble samlet inn gjennom spørreskjemaer, HMS-statistikk og dybdeintervjuer med funksjonærer og fagarbeidere. Organisasjonskulturen undersøkes ved bruk av OCAI (Organizational Culture Assessment Instrument), mens sikkerhetskulturen undersøkes ved bruk av en modenhetsmodell for sikkerhetskulturens modenhetsnivå. Studien avdekker både felles og ulike oppfatninger mellom funksjonærer og fagarbeidere. Den beskriver også hvordan elementer av den grunnleggende organisasjonskulturen kommer til uttrykk i det praktiske sikkerhetsarbeidet, og gir verdifull innsikt i hvordan organisasjonskultur kan måles og forbedres i byggebransjen. For byggebransjen kan denne studien bidra til å utvikle mer effektive sikkerhetsstrategier.

Construction have historically topped the statistics for workplace accidents and fatalities in the Norwegian industry. Accidents result in significant human and economic consequences. In recent years, there has been a growing focus on the underlying causes of accidents, and safety culture is now considered an active contributor to improved safety performance. Construction project organizations differ from those in other sectors due to the involvement of various stakeholders in so-called temporary multi-organizations. These organizations undertake complex projects, often within strict timelines. In construction, organizational culture is often characterized by competition among stakeholders and “pointing fingers”, but there are few studies undertaken at project level – and furthermore a lack of studies that consider perspectives from multiple levels within the hierarchy of the project organization. This study therefore examines how management, supervisors and skilled workers assess organizational and safety culture in three Norwegian construction projects. The assessed culture is also discussed in relation to the projects' safety performance, which is measured using both leading and lagging safety indicators. A triangulation of quantitative and qualitative methods was used, and data was collected through questionnaires, HSE (Health, Safety, and Environment) statistics, and in-depth interviews with management and skilled workers. The organizational culture was assessed using the Organizational Culture Assessment Instrument (OCAI), while the safety culture was examined using a maturity model for safety culture. The study reveals both common and differing perceptions between management, supervisors and skilled workers. It also describes how elements of the fundamental organizational culture are expressed in practical safety work, providing valuable insights into how organizational culture can be measured and improved in the construction industry. For the construction industry, this study can contribute to the development of more effective safety strategies.