Interesseavveining ved ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning

Abstract

Temaet for oppgaven er interesseavveining ved ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning. Oppgaven bygger på prinsippet om at en interesseavveining skal være foretatt før ekspropriasjon kan gjennomføres. Prinsippet kommer til uttrykk i EMK P1-1 og Grunnloven § 105, som ligger som overordnede bestemmelser. Den generelle regelen for interesseavveining i det norske regelverket er i oreigningslova § 2 annet ledd. Formålet med oppgaven er å undersøke hvordan forutsetningen om individuell interesseavveining blir oppfylt, og hvilken rolle konsekvensutredningen har ved en etterfølgende ekspropriasjon.

Oppgavens spørsmål er: "Blir ekspropriats interesser veiet like konkret ved ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning som ved en interesseavveining etter oreigningslova § 2 annet ledd?"

Oppgaven er løst med vanlig juridisk metode. I oppgaven undersøkes kravet om interesseavveining i Grunnloven § 105, EMK P 1-1 og oreigningslova § 2 annet ledd. Deretter drøftes hvilke krav som stilles ved ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning. Videre har jeg sammenholdt kravene ved de to fremgangsmåtene for å vurdere om kravene til individuell interesseavveining kommer likt ut ved de to lovgrunnlagene.

Oppgaven viser at ved ekspropriasjon gjennomført med grunnlag i reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning kan den individuelle interesseavveiningen falle bort. Interesseavveiningen i disse tilfellene foregriper ikke en individuell avveining av ekspropriats fordeler og ulemper, men vurderer andre hensyn. Det fastslås at dette ikke er i strid med Grunnloven § 105 og EMK P1-1. Konklusjonen er at ekspropriaters interesser ikke er garantert å bli vektet like konkret ved ekspropriasjon til gjennomføring av reguleringsplan med forutgående konsekvensutredning som ved ekspropriasjon etter oreigningslova.

The topic of this thesis is the balancing of interests between the ground owner and society by an eminent domain process mandated by a zoning plan with a prior environmental impact assessment. The thesis is based on the principle that each instance of expropriation must strike a fair balance between the demands for protection of the individual´s fundamental rights and the demands of the society as expressed in the zoning plan. The purpose of the study is to find out how the principle is taken care of in the laws studied.