Tilrettelegging for åpne overvannsløsninger i utviklingen av planlagte fortettingsområder

Abstract

Fortetting av byer og tettsteder medfører en mer effektiv arealbruk som ofte legger beslag på vannets naturlige veier. Samtidig fører klimaendringer til en økt hyppighet av intens nedbør. I denne oppgaven utforsker vi hvordan disse to aspektene, som medfører mer overvann og flom, kan håndteres samtidig for å oppnå et bærekraftig resultat. Vi ønsker å belyse hvordan ansvarsforholdet knyttet til overvannshåndtering er på statlig, regionalt og kommunalt nivå. I tillegg til å se på hvilke erfaringer planleggere og VA-ingeniører fra et utvalg på fire kommuner håndterer fortetting og overvannshåndtering. For å utforske hvordan overvannsløsninger kan sikres i en tett bystruktur, er det utført en mulighetsstudie. Det vurderes videre hvordan en slik metode kan bidra til å sikre overvannstiltak i et utpekt fortettingsområde i Lillestrøm i Skedsmo kommune. Studien har et kvalitativt forskningsdesign, der metodene dokumentstudier, dybdeintervjuer og mulighetsstudie er benyttet for å belyse problemstillingen. Studien viser at kommunene har et stort ansvar for sikring av overvannshåndtering i arealplanleggingen, og at de kan stilles ansvarlige for skader forårsaket av overvannshendelser. I intervjuene framgår det at kommunene møter utfordringer knyttet til mangel på kunnskap om overvannshåndtering, samarbeid på tvers av avdelinger og et fragmentert lovverk. Intervjuene med kommunene viser også at det blir lagt mer vekt på overvannshåndtering og at det finnes gode planverktøy som kan sikre at hensynet blir ivaretatt. Likevel knyttes det usikkerhet til implementeringen av overvannstiltak i arealplaner. Et av hovedfunnene i denne studien er at tverrfaglig samarbeid mellom planleggere og VA-ingeniører bør etableres for å løse utfordringer med overvann. Et slikt samarbeid kan utvikles gjennom en mulighetsstudie fordi metoden er fleksibel og løsningene ikke fremstår som endelige løsningsforslag. Metoden kan samtidig frembringe bevissthet rundt tematikken, og kan dermed også øke sjansen for konsensus på lokalt nivå mellom planleggere, lokalbefolkning og politikere. I videre forskning bør det undersøkes mer om hvilket potensiale mulighetsstudier som metode har for planleggingsprosesser.

Densification of cities and towns causes more intensive land use and often affect the natural flow of the water. At the same time, climate change causes an increased frequency of rain and stormwater. In this thesis, we explore how these two aspects can be handled at the same time as achieving a sustainable result. We want to illustrate how the responsibilities associated with stormwater management are at the national, regional and municipal level as well as exploring what experiences planners and water engineers from a selection of four municipalities have with stormwater management. A feasibility study has been conducted to investigate how open stormwater solutions can be applied in a dense urban structure. Further consideration will be given to how such a method can help ensure stormwater measures in a planned densification area in Lillestrøm in Skedsmo. The study has a qualitative research design, where methods such as document studies, depth interviews and feasibility studies sheds light on the research problem. The study shows that the municipalities have a major responsibility for ensuring stormwater management in spatial planning. The municipalities can be held accountable in the event of damage caused by flood. The interviews show that the municipalities face challenges related to the lack of knowledge to stormwater management, cross-sectorial collaboration and a fragmented legislation. Nevertheless, the interviews also show that stormwater management are increasingly prioritized in planning in later years. Good planning tools ensures that this is taken into consideration, although planners are uncertain to the implementation of stormwater actions in land use plans. One of the main findings in this study is that interdisciplinary cooperation between planners and VA engineers should be established to solve stormwater challenges. Such cooperation can be developed through a feasibility study, as the method is flexible and the solutions do not appear as final solutions. At the same time, the method can raise awareness about thematic issues, thus increasing the chance of local level consensus between planners, locals and politicians. More research should explore what potential feasibility studies has as a methodology for planning processes while also being considered as a method for other thematic areas.