Privat felles infrastruktur : en lov- og casestudie om privat felles infrastruktur

Abstract

Denne oppgaven er en lovstudie og en casestudie om etablering av privat felles infrastruktur. Hovedproblemstillingen er kort og enkelt forklart å studere noen utvalgte former for privat felles infrastruktur med hensyn til lovsystemene og praksis. Jeg har studert reglene i plan- og bygningsloven som omhandler etableringen, som kommuneplan, reguleringsplan og utbyggingsavtaler, samt spesialregler knyttet opp mot enkelte former for tiltak. I tillegg til lovsystemene i plan- og bygningsloven har jeg studert særlover som veglova, jordskifteloven og energiloven. I vegloven har jeg studert reglene om private veier og hva slags føringer dette setter for etableringen av private veier, samt hva som skjer nå en kommune nedklassifiserer en kommunal vei til å bli privat. Gjennom energiloven har jeg sett på fjernvarmeanlegg og dets konsesjonsplikt, samt sammenhengen med plan- og bygningsloven. Med jordskifteloven har jeg sett på jordskifteretten som et hjelpende organ for parter som ikke selv kommer til enighet, eller ikke selv klarer å etablere felles privat infrastruktur. Jordskifteretten har stor kompetanse ved bruksordninger og felles tiltak og ikke minst ved investeringer og kostnadsfordeling. Investering og kostnadsfordeling er en viktig del av etableringen av felles privat infrastruktur. I tillegg til jordskifteloven har plan- og bygningsloven regler om refusjon og etterbetaling. Disse lovsystemene danner institusjonelle rammer for de privatrettslige og de offentligrettslige forholdene. Casestudiet er gjort for å få en praktisk tilnærming til problemstillingen. Jeg har gjort fire casestudier. To omhandler etablering av vann-og avløp, et der partene selv kom til enighet og gjennomførte tiltaket selv og et hvor jordskifteretten bistod. Det tredje caset omhandler fjernvarmeutbygging i Ås kommune og det siste nedklassifisering av kommunale veier til private i Frogn kommune. Gjennom dette arbeidet har jeg lært kompleksiteten av etableringen av felles infrastruktur. Det er mange lovsystemer inne i bildet som må jobbe sammen for å skape resultater. This is a study of private joint infrastructure based upon studies of public planning legislation, private law and case-studies. The legislation regarding joint private infrastructure is very complex and not coordinated. The aim of this study was to get an understanding of the institutional framework and actual practices. The case-studies provided insight in practical problems and solutions.